Содержание

Здравствуйте, уважаемые подписчики. Сегодня поговорим с вами про то что является предметом государственного надзора и что им не является. Кто все-таки осуществляет государственный строительный надзор за строительством и в каких случаях. Многие недооценивают эту структуру, а ведь от ее работы зависит очень многое, они могут запретить строительство или приказать заморозить стройку, и многое другое. Поэтому будьте внимательны.

Что не является предметом государственного строительного надзора?

Предметом государственного строительного надзора является контроль и проверка соответствия выполняемых работ и стройматериалов, используемых в процессе строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также результатов подобных работ, требованиям проектной документации и технических регламентов.

Кроме того, в рамках Госстройнадзора (Комитет Государственного Строительного Надзора, — ред.) осуществляется проверка на соответствие строительных работ требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капстроительства приборами учета энергоресурсов.

Также предметом государственного строительного надзора (ГСН, — ред.) является проверка наличия у строительных организаций разрешения на строительство, а также осуществление контрольных функций по выполнению требований, зафиксированных в статье 52 часть 2 и 3 Градостроительного Кодекса РФ (ГсК РФ, — ред.). Все, что не входит в вышеперечисленные функции государственного строительного надзора не является его предметом.

Источник: https://1cert.ru/vopros-otvet/chto-ne-yavlyaetsya-predmetom-gosudarstvennogo-stroitelnogo-nadzora

Что не является предметом государственного строительного надзора?

Что не является предметом государственного строительного надзора? Этот вопрос представляет несомненный практический интерес, поскольку выход контролирующих органов за рамки того, что они вправе проверять, — основание для оспаривания результатов проверки.

Нюансы, обусловленные тем, что входит в предмет строительного надзора, осуществляемого госорганами, будут рассмотрены в настоящей статье.

В каких случаях осуществляется государственный строительный надзор за строительством

Предметом государственного стройнадзора не являются вопросы, которые прямо не приведены в ч. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), поскольку именно в данной норме указан предмет проверок.

Итак, в предмет надзора входят, постановление 54:

  1. проверка соответствия работ, материалов и результатов работ требованиям техрегламентов и проектной документации (п. 1 ч. 2 ст. 54 ГрК РФ);
  2. проверка наличия разрешительных документов на строительство (п. 2 ч. 2 ст. 54 ГрК РФ);
  3. проверка выполнения работ именно предпринимателями, являющимися членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции и капремонта (далее — СРО, ч. 2 ст. 52, п. 3 ч. 2 ст. 54 ГрК РФ);
    проверка соблюдения требований лицом, осуществляющим строительство (ч. 3 ст. 52, п. 3 ч. 2 ст. 54 ГрК РФ);
  4. проверка соблюдения требования о том, что застройщик, осуществляющий строительство, является членом СРО или привлекает лиц по подрядным соглашениям (ч. 3.1 ст. 52, п. 3 ч. 2 ст. 54 ГрК РФ).
ВАЖНО! В соответствии с письмом Ростехнадзора «О предмете госстройнадзора и приемке объектов в эксплуатацию» от 31.08.2016 № 09-00-06/5879 надзору подлежит проверка на соответствие не только российским нормативным актам, но и техническим требованиям Евразийского экономического союза.

В соответствии с чч. 3, 4 ст. 54 ГрК РФ проверки проводятся федеральными и региональными органами. Об особенностях надзора применительно к отдельным органам и сферам стройнадзора будет рассказано в последующих разделах настоящей статьи.

Федеральная служба государственного строительного надзора

Основным федеральным органом, осуществляющим надзор в рассматриваемой сфере, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В соответствии с п. 1 положения о Ростехнадзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, помимо того, что Ростехнадзор является федеральной службой, уполномоченной на проведение государственного стройнадзора, указанный орган также выступает:

  • надзорным органом по атомной энергии;
  • надзорным органом в сфере промышленной безопасности;
  • органом, осуществляющим горный надзор;
  • органом надзора по энергетике;
  • координирующим органом по ядерной безопасности.

Деятельность Ростехнадзора относительно надзора за строительством регламентируется, в частности, следующими документами:

  • административным регламентом по исполнению Ростехнадзором госфункции по осуществлению госнадзора за деятельностью СРО в области инженерных изысканий…, утв. приказом Ростехнадзора от 25.07.2013 № 325;
  • административным регламентом по исполнению Ростехнадзором госфункции по осуществлению федерального государственного стройнадзора при строительстве, реконструкции объектов капстроительства…, утв. приказом Ростехнадзора от 31.01.2013 № 38;
  • методическими рекомендациями по осуществлению федерального госстройнадзора при строительстве и реконструкции…, утв. приказом Ростехнадзора от 18.05.2017 № 167.

Дополнительную информацию об Ростехнадзоре можно узнать из статьи Функции строительного контроля и технического надзора.

О предмете надзора по типовой программе инспекции государственного строительного надзора на объектах атомной энергии

Приказом Ростехнадзора от 16.06.2008 № 414 утверждена типовая программа инспекции государственного стройнадзора на объектах использования атомной инспекции (далее — программа).

Программой установлены основные направления, по которым проводится инспекция (п. 7). К ним относятся:

  1. строительные работы;
  2. геодезия;
  3. земляные работы и работы с фундаментом;
  4. работы с бетоном и арматурой;
  5. работы, связанные с установкой изделий из железобетона;
  6. установка конструкций из стали;
  7. работы, связанные с установкой покрытий против коррозии;
  8. гидро- и теплоизоляция;
  9. установка трубопроводов, иных конструкций;
  10. установка систем безопасности;
  11. проверка устранения нарушений.
По результатам проверки устранения нарушений, указанных в выданных ранее предписаниях органов стройнадзора, организация может быть привлечена к ответственности, если надлежащее исправление не было произведено (постановление 10-го арбитражного суда от 30.03.2017 № 10АП-2765/2017 по делу № А41-88706/16).

В соответствии с п. 3 программы проверка завершенного строительством объекта осуществляется только после того, как надзорный орган получит извещение от технического заказчика или застройщика о том, что строительство завершено.

Государственный архитектурно-строительный надзор

На федеральном уровне единого органа архитектурно-строительного надзора в настоящее время нет. В конце 1990-х — начале 2000-х годов при Госстрое РФ существовал Госархстройнадзор.

Архитектурно-строительный надзор в соответствии с существующей системой органов власти РФ осуществляется, в частности, отделами государственного архитектурно-строительного надзора Минобороны РФ.

На региональном уровне созданы, в частности, следующие органы архитектурно-строительного надзора:

  1. инспекция Тульской обл. по государственному архитектурно-строительному надзору (положение, утв. постановлением Правительства Тульской обл. от 02.07.2014 № 313);
  2. инспекция государственного архитектурно-строительного надзора администрации Калининградской обл. (положение, утв. постановлением администрации Калининградской обл. от 02.08.2005 № 495);
  3. инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Ивановской обл. (положение, утв. постановлением главы администрации Ивановской обл. от 12.03.1992 № 192).
Органы архитектурно-строительного надзора также создаются на уровне отдельных городов. Например, в Липецке (положение об инспекции архитектурно-строительного надзора г. Липецка, утв. постановлением главы администрации от 26.03.2003 № 1261).

Рассматриваемые органы могут обращаться в суды с заявлениями о привлечении организаций к административной ответственности по вопросам, входящим в предмет их контрольной деятельности (определение ВС РФ от 15.08.2017 № 309-АД17-10172 по делу № А60-35251/2016).

Служба государственного строительного надзора и экспертизы

В ряде субъектов РФ созданы службы государственного строительного надзора и экспертизы. В частности, органы с такими наименованиями образованы в Санкт-Петербурге, Хабаровском крае, Омской области и Еврейской автономной области.

Указанные службы, выступая в том числе в качестве региональных органов государственного стройнадзора, осуществляют проверки согласно определенному законодательством предмету проверки.

С 01.01.2018 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.10.2017 № 1294 при организации регионального строительного надзора применяется риск-ориентированный подход. Строящиеся и реконструируемые здания делятся на 3 категории риска, каждый из которых требует определенного числа проверок. Так:

  1. для категорий высокого риска требуется не более 12 проверок за весь период строительства;
  2. для значительного – не более 10;
  3. для умеренного не более 7.

Кроме того, указаны случаи, в которых количество проверок может быть увеличено, в том числе и в 2 раза.

Итак, для того чтобы определиться, что не является предметом государственного строительного надзора, необходимо обратиться к ст. 54 ГрК РФ, где со ссылкой на ст. 52 указанного кодекса приводится перечень вопросов, которые могут проверяться контролирующими органами.

Специфика деятельности конкретных органов определена их регламентами и положениями, примеры которых были представлены в настоящей статье.

Источник: https://rusjurist.ru/stroitelstvo/chto_ne_yavlyaetsya_predmetom_gosudarstvennogo_stroitelnogo_nadzora/

Инспекция государственного строительного надзора

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и/или других объектов недвижимости.

Основные функции

Инспекция отвечает за предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных законом норм строительства.

Инспекция осуществляет надзор в области долевого строительства, контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанных со строительством многоквартирных домов.

Ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены.

Участвует в комиссии при Губернаторе по вопросам защиты прав и законных интересов дольщиков. Пострадавшим от действий недобросовестного застройщика, в первую очередь следует обращаться в инспекцию госстройнадзора.

Госконтроль

Инспекция осуществляет следующие виды государственного контроля (надзора):

  1. региональный государственный строительный надзор;
  2. государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
  3. контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Источник: https://dvinaland.ru/gov/-emszsfcf

Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок:

  1. при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы;
  2. при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, являются:

  1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — при строительстве, реконструкции объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации;
  2. автомобильных дорог федерального значения;
  3. объектов культурного наследия федерального значения;
  4. особо опасных, технически сложных и уникальных объектов; объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности;
  5. иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти.
Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, на которые указами Президента Российской Федерации возложено осуществление государственного строительного надзора.

Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 устанавливает порядок осуществления государственного строительного надзора.

РД-11-04-2006 устанавливает требования к:

  1. проведению органами государственного строительного надзора проверок соответствия выполненных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов;
  2. к выдаче заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации или принятию решения об отказе в выдаче такого заключения.

Проверку проводят должностные лица органа государственного строительного надзора в случаях:

  1. наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;
  2. получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;
  3. получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
  4. получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора;
  5. получения сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, подлежащих проверке, из иных источников.

Порядок проведения проверок государственного строительного надзора:

Анализ документации, в состав которой входит:

  1. общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ; исполнительная документация;
  2. акты об устранении нарушений применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществление;
  3. государственного строительного надзора; результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
  4. документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
  5. документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Визуальный осмотр выполненных работ и использованных строительных материалов.

Осмотр проводится с целью проверки соблюдения требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам; устранения нарушений применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора; соблюдения запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений, выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

Оформление результатов проведенной проверки выполненных работ. В случае выявления нарушений составляется акт (см. приложение №7 к РД-11-04-2006), на основании которого заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство выдается предписание об устранении выявленных нарушений (см. приложение №8 к РД-11-04-2006).

После устранения нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений (см. приложение №9 к РД-11-04-2006).

Проверки могут сопровождаться экспертизами, обследованиями, лабораторными и иными испытаниями выполненных работ и применяемых строительных материалов.

Итоговая проверка соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации проводится органом государственного строительного надзора в течение 7 дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (см. приложение №10 к РД-11-04-2006).

При проведении итоговой проверки визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, отремонтированный объект капитального строительства в полном объеме и проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

По результатам итоговой проверки составляется акт (см. приложение №7 к РД-11-04-2006), который является основанием для выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Источник: https://www.fsetan.ru/nadzor-i-kontrol-promyshlennoy-bezopasnosti/gosudarstvenny-stroitelniy-nadzor/

Кто осуществляет строительный надзор?

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2017 № 1294, вступившим в силу с 01.01.2018, внесены изменения в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54.

Региональный государственный строительный надзор в Омской области осуществляет Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области.

Согласно внесенным изменениям, с 01.01.2018 региональный государственный строительный надзор будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода, для этого указанным постановлением установлены критерии отнесения объектов государственного надзора к определенной категории, предельное количество проверок за период строительства или реконструкции объекта для каждой категории риска, определены основания для увеличения предельного количества проверок для каждой категории риска.

Присвоение категории риска осуществляется органом регионального государственного строительного надзора после поступления извещения о начале работ на таком объекте.

В соответствии с критерием тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства такие объекты относятся к следующим категориям риска:

  • высокий риск — общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы, тоннели, мосты и эстакады, а также объекты капитального строительства с пролетом от 20 до 100 метров;
  • значительный риск — производственные здания.
Остальные объекты капитального строительства подлежат отнесению к категории умеренного риска.

Периодичность проверок в период строительства зависит от присвоенной объекту категории риска и составляет:

  1.  для категории высокого риска — не более 12 проверок;
  2. для категории значительного риска — не более 10 проверок;
  3. для категории умеренного риска — не более 7 проверок.
В случае выдачи разрешения на строительство двух и более объектов капитального строительства, относящихся к разным категориям риска, категории риска определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства может быть увеличено не более чем на 2 проверки в случаях:

  1. строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);
  2. строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);
  3. строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которого превышает 20 000 кв. метров.

На официальном сайте органа регионального государственного строительного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

  1. наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;
  2. реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;
  3. полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя — застройщика;
  4. категория риска объекта капитального строительства.

Источник:http://www.admomsk.ru/web/guest/progress/legalculture/prosecutors/-/asset_publisher/Q1Kp/content/718557

Государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСН)

Государственный архитектурно-строительный надзор(ГАСН) — проверяет правильность выполнения предпроектных работ и выдает заключение о соответствии построенного объекта, контролирует правильность его ведения.

Государственный архитектурно-строительный надзор(ГАСН), ранее называвшийся контролем (ГАСК), осуществляет общий контроль всех звеньев строительного комплекса (изыскания, проектирование, строительство) на всех этапах.

ГАСН проверяет правильность выполнения предпроектных работ и выдает заключение о соответствии построенного объекта, контролирует правильность его ведения — может проводить проверки любой стройки в любое время, требовать предъявления любого исполнительного документа.

ГАСН имеет право останавливать строительство, штрафовать, возбуждать уголовные дела и т.д. Компания ‘Технический надзор’ осуществляет полный перечень услуг —  помощь в прохождении Инспекции государственного Архитектурно-Строительного Надзора

Порядок проведения проверок сотрудниками Госархстройнадзора
Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (прика­зов) начальника инспекции.

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указыва­ются информация следующего содержания:

  1.   номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю,
  2. наименование органа государственного контроля (надзора),
  3. фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на про­ведения мероприятий по контролю,
  4. наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуаль­ного предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятия по контролю,
  5. цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю,

Приказ (распоряжение) направляется руководителем почтой, факсом, теле­фонограммой или вручается нарочным в срок за неделю до начала плановых ме­роприятий по контролю.

В правовом акте указываются дата начала и окончания мероприятий по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю, либо его за­веренная копия, предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем долж­ностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения долж­ностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем инспекции или его заместителем, срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований инспекцией в пределах своей ком­петенции проводятся плановые мероприятия по контролю.

Предметом внеплановой проверки является контроль исполнения предпи­саний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридиче­ского лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся инспекцией так же в случаях:

  1.   получение информации от юридических лиц, индивидуальных предприни­мателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридиче­ских лиц, и индивидуальных предпринимателей,
  2. возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе, в отношении однородных товаров (ра­бот, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей,
  3. обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринима­телей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (без­действием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а так же получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Порядок проведения мероприятий по контролю

По результатам мероприятия по контролю должностным лицом инспекции, осу­ществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

  1.   дата, время и место составления акта;
  2. наименование органа государственного контроля (надзора);
  3. дата и номер распоряжения, на основании которого проведено меро­приятие по контролю;
  4. фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего меро­приятие по контролю;
  5. наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представите­ля юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присут­ствовавших при проведении мероприятия по контролю;
  6. дата, время и место проведения по контролю;
  7. сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе, о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за со­вершение этих нарушений;
  8. сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутство­вавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
  9. подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц инспекции, работников, на которых возлагается ответствен­ность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юри­дического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшему­ся в деле органа государственного контроля (надзора).

В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом инспекции составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных пра­вонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал про­изводства работ, журнал авторского надзора.

В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись от проведенном ме­роприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании инспекции, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о со­ставленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю и его (их) подпись.

Журнал учета по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостове­рен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета по контролю в акте, составляемом по результа­там проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

Государственный строительный надзор осуществляется во всех случаях за исключением:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей — не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жи­лищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей — не более чем три, состоящие из не­скольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдель­ном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирные дома с количеством этажей — не более чем три, состо­ящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на терри­торию общего пользования;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей — не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осу­ществления производственной деятельности;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производствен­ной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон — или для которых в пределах границ земельных участков, на которых рас­положены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон;

6) проектная документация таких объектов является типовой или повторного применения.

Государственная экспертиза проектной документации не проводится в слу­чае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а именно:

  •   строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическо­му лицу, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
  •  строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капи­тального строительства (киосков, навесов и других);
  • строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогатель­ного использования (гараж, сарай, баня);
  • изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их на­дежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают пре­дельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
  • иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодатель­ством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности по­лучение разрешения на строительство не требуется.

Ответственность за нарушения законодательства в области строительства

Ответственность за нарушения законодательства в области строительства устанавливается Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Источник:https://1nadzor.ru/gosudarstvennyj-arxitekturno-stroitelnyj-nadzorgasn/

Статья 54 ГрК РФ. Государственный строительный надзор

1. Государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

2. Предметом государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса.

3. Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

3.1. Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов обороны может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации.

Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

3.2. Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций осуществляется уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

4. Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.

5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в орган государственного строительного надзора:

а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 настоящего Кодекса, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Кодекса, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в пункте 1 настоящей части, является:

а) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; в) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выездная проверка по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 2 настоящей части, может быть проведена органом государственного строительного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

5) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 2 настоящей части, не требуется;

6) в приказе (распоряжении) органа государственного строительного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

6. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом, а также федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

8. Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Источник:http://grkodeksrf.ru/gl-6/st-54-grk-rf

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *